La « décénnie décisive » de la relation USA-Chine

Joe Biden avertit que les États-Unis sont confrontés à une « décennie décisive » dans leur rivalité avec la Chine.

La nouvelle stratégie de sécurité nationale de Washington désigne Pékin comme étant capable de remodeler l’ordre international.

Joe Biden a prévenu que les États-Unis étaient confrontés à une « décennie décisive » dans leur rivalité avec la Chine, alors qu’il dévoilait une stratégie de sécurité nationale qui désigne Pékin comme ayant l’intention et la capacité de remodeler l’ordre mondial.

Dans le premier document de ce type de sa présidence, M. Biden a écrit mercredi que son administration était « consciente de l’ampleur et de la gravité » du défi que la Chine et la Russie posent à l’ordre international.

« La Chine a l’intention et, de plus en plus, la capacité de remodeler l’ordre international en faveur d’un ordre qui fait pencher le jeu mondial à son avantage », a écrit M. Biden dans l’introduction de ce document de 48 pages.

La stratégie de sécurité nationale indique que les États-Unis sont confrontés à deux défis stratégiques : une compétition entre superpuissances de l’après-guerre froide et des défis transnationaux allant du changement climatique aux questions de santé mondiale.

« Nous nous trouvons aujourd’hui à un point d’inflexion, où les choix que nous faisons et les priorités que nous poursuivons aujourd’hui nous mettront sur une voie qui déterminera notre position concurrentielle à long terme », indique le document.

S’exprimant au sujet de la stratégie, le conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan a décrit la Chine comme le « défi géopolitique le plus important ». Le document indique que si la Russie constitue une menace « immédiate et permanente », elle « n’a pas les capacités de la [République populaire de Chine] dans tous les domaines ».

« Nous donnerons la priorité au maintien d’un avantage concurrentiel durable par rapport à la RPC tout en limitant une Russie encore profondément dangereuse », ajoute le document.

Dans son introduction, M. Biden a déclaré que la Russie avait « brisé la paix en Europe » et mis en danger le régime de non-prolifération avec ses « menaces nucléaires irréfléchies ».

La stratégie, qui intervient cinq ans après que le président Donald Trump a publié son propre rapport sur la sécurité nationale, décrit les défis auxquels le pays est confronté et les principales priorités des responsables de la sécurité nationale.

Le document indique que les États-Unis tentent de soutenir un « ordre international libre, ouvert, prospère et sûr » dans un contexte de tensions croissantes avec les autocraties.

Washington tentera d’atteindre cet objectif en investissant dans la puissance et l’influence américaines, en construisant des coalitions solides pour « façonner l’environnement stratégique mondial » et en renforçant l’armée pour qu’elle soit « équipée pour l’ère de la concurrence stratégique avec les grandes puissances ».

L’accent mis sur la Chine intervient alors que les relations entre Washington et Pékin sont dans leur pire état depuis que les deux nations ont établi des relations diplomatiques en 1979. Les États-Unis s’inquiètent de la modernisation rapide de l’armée chinoise et de son activité agressive autour de Taïwan.

En août, la Chine a effectué des exercices militaires à grande échelle, y compris des tirs de missiles au-dessus de Taïwan pour la première fois, en réponse à la visite de la présidente de la Chambre des représentants américaine Nancy Pelosi à Taipei.

La Chine accuse les États-Unis de s’ingérer dans ses affaires intérieures et de créer des coalitions anti-chinoises avec ses alliés. Ces derniers jours, Pékin a critiqué Washington pour avoir introduit des contrôles à l’exportation destinés à ralentir les progrès chinois en matière d’intelligence artificielle, de superordinateurs et de puces avancées.

Sullivan a déclaré que les contrôles à l’exportation faisaient partie de ce qu’il a appelé une stratégie de « petite cour, haute clôture » en créant des « points d’étranglement » pour les technologies américaines critiques.

« Nous sommes en train de la mettre en œuvre », a déclaré M. Sullivan. « Les technologies fondamentales doivent être à l’intérieur de cette cour et la clôture doit être haute parce que nos concurrents stratégiques ne devraient pas être en mesure d’exploiter les technologies américaines et alliées pour miner la sécurité des Américains et des alliés. »

En présentant la Chine comme le défi le plus sérieux, le document indique que les États-Unis agiront pour s’assurer qu’ils « surpassent la RPC dans les domaines technologique, économique, politique, militaire, du renseignement et de la gouvernance mondiale ».

Le document ajoute toutefois que la Chine est au cœur de l’économie mondiale et qu’elle joue un rôle important dans la lutte contre les problèmes transnationaux tels que le changement climatique. Elle a déclaré que les États-Unis et la Chine devraient pouvoir « coexister pacifiquement ».

« Nous ne cherchons pas à faire basculer la concurrence dans la confrontation ou une nouvelle guerre froide », a déclaré M. Sullivan.

Ce document intervient quelques jours avant que Xi Jinping ne s’assure un troisième mandat à la tête de la Chine lors du 20e congrès du parti communiste. Les responsables américains et chinois négocient également une éventuelle rencontre en personne entre MM. Biden et Xi lors du sommet du G20 à Bali le mois prochain.

Sa publication était attendue cette année mais a été retardée par la guerre en Ukraine. L’administration publiera bientôt deux documents connexes : la stratégie de défense nationale et l’examen de la position nucléaire, qui définira les conditions dans lesquelles les États-Unis utiliseront des armes nucléaires.

Soulignant le défi croissant posé par la Chine, qui développe rapidement son arsenal nucléaire, le document indique que d’ici les années 2030, les États-Unis devront « pour la première fois… dissuader deux grandes puissances nucléaires, qui disposeront chacune de forces nucléaires mondiales et régionales modernes et diversifiées ».

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